Информация

В связи с поступающими обращениями представителей предпринимательского сообщества о разъяснении порядка проведения проверки деятельности хозяйствующих субъектов органами контроля (надзора) Кузьминская межрайонная прокуратура разъясняет следующее.

В 2013 году на согласование в Кузьминскую межрайонную прокуратуру поступило 8 заявлений контролирующих органов о согласовании внеплановых выездных проверок, из них 4 – от налоговых органов для проверки организаций, осуществляющих деятельность по организации лотерей (все проверки согласованы), 4 – от 1 РОНД ГУ МЧС по ЮВАО для проверки организации торговли (3 из которых отказано в согласовании в связи с отсутствием оснований для проверки).

Основным законом, обеспечивающим права предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора), является Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нормы которого направлены на защиту прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

Так, в целях недопущения ущемления прав предпринимателей ст. 10 этого Закона для органов государственного контроля (надзора) установлен исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Тем не менее, как показывает практика прокурорского надзора, до настоящего времени фиксируется проведение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без установленных законом оснований. Эти обстоятельства возникают в силу разных причин, но чаще всего являются следствием учинения препятствий, мешающих развитию предпринимательской деятельности. И в этом случае первоочередной задачей прокурорского надзора должно стать не столько пресечение нарушений, сколько выявление и устранение таких препятствий. Единственным действенным способом выявления этих препятствий и устранения их впоследствии путем предупреждения и является такое направление прокурорского надзора, как проведение сверок данных с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля об осуществленных внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1.7 Приказа Генерального прокурора РФ от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" прокуроры обязаны организовать проведение сверок данных с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля об осуществленных внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по итогам работы за каждое полугодие.

Наряду с этим, указанным документом в прокуратуре предусмотрена и организация учета проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

Кузьминский межрайонный

прокурор г. Москвы

советник юстиции& А.Г. Захаров